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根据市委统一部署，2018年7月5日至9月5日，市委第二巡察组对市城投集团党总支进行了巡察。2018年9月20日向市城投集团党总支反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布：
一、加强组织领导，压实整改责任，坚决抓好整改落实
市城投集团党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照市委第二巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣落实巡察整改任务。
（一）统一思想认识，严格贯彻落实。9月20日市委第二巡察组反馈巡察意见后，公司立即召开党总支委员会议，学习并传达了市委巡察反馈意见及整改工作要求，公司党总支书记对落实巡察整改工作进行了部署和安排。9月21日，公司召开市委巡察反馈意见整改工作动员会，要求公司全体干部职工要在思想上高度重视，态度上认真解决，行动上雷厉风行，并建立整改台账、挂账销号，切实把整改工作落到实处。
（二）加强组织领导，明确职责分工。9月21日，公司成立了由党总支书记任组长，党总支副书记、纪检委员任副组长，集团各部室、子公司负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。在整改工作推进中，党总支书记作为第一责任人，带头扛起主体责任，领导班子其他成员按照职责分工抓好分管领域的整改工作，真正担负起整改责任。巡察整改期间，公司党总支召开会议9次，研究和部署整改工作；整改工作领导小组召开整改工作专题会议6次，推进和督促落实整改任务；公司召开落实巡察反馈意见整改工作汇报会1次，公司党总支书记、领导班子成员以及各部室、子公司负责人对所负责领域存在的问题进行了深刻剖析并做检查报告和表态发言。
（三）制定整改方案，狠抓整改落实。市委巡察反馈意见后，公司在多次召开专题会议，并充分征求干部职工意见的基础上，对巡察组提出的主要问题和意见建议，进行了全面梳理和逐条剖析，细化分解为72项整改措施，明确问题清单、责任清单、目标清单，制定了整改方案，建立了整改台账，实行销号管理制度。公司领导班子定期听取党群工作部等责任部门落实整改进展情况汇报，确保巡察反馈问题整改工作“事事有回音，件件有落实”。
（四）召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源。为更加有效地推进巡察反馈意见整改落实工作，深入剖析问题根源，11月3日公司召开了落实巡察整改工作专题民主生活会。会前精心部署，认真制定会议方案，并对会前、会中、会后等各环节进行周密安排。一是组织专题学习。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提高政治站位，为开好专题民主生活会打牢思想基础；二是开展谈心谈话、征求意见。公司领导班子成员之间、领导班子成员和分管部室负责人之间深入开展了谈心谈话，同时，通过设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求党员群众的意见建议，为找准问题根源、切准整改途径奠定了基础；三是认真撰写个人对照检查材料。公司领导班子成员认真撰写个人发言提纲，对巡察反馈问题主动认领，制定整改措施；四是严肃认真开好民主生活会。在巡察整改专题民主生活会上，公司主要负责人戚晨同志代表领导班子作对照检查，围绕巡察组提出的七个方面反馈意见，逐项查摆突出问题，逐条梳理剖析根源，并提出切实可行的整改措施。随后，公司领导班子成员分别进行个人对照检查，开展自我批评，并诚恳接受其他领导班子成员的批评意见，做出整改表态，达到了凝聚共识、增进团结的目的。
二、坚持问题导向，采取有效措施，全面落实整改任务
（一）关于“党内政治生活不规范不严肃”方面问题
1.针对“专题民主生活会不规范”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团党内定期谈心谈话制度》，对定期开展谈心谈话、征求职工群众意见和建议做了进一步明确要求。二是严格执行谈心谈话制度，公司8月份开展的“讲忠诚、严纪律、立政德”专题民主生活会会前充分进行了谈心谈话、征求意见等，党务工作者对相关材料进行了及时归档管理。
2.针对“专题组织生活会不严肃”问题整改，一是公司党支部组织全体党员重温学习了习近平总书记视察安徽省重要讲话精神。二是党员严格按照要求围绕“习近平总书记视察安徽省重要讲话精神”重新撰写了个人对照检查材料。三是开展“讲重作”专题组织生活会问题整改落实情况“回头看”，对照整改任务清单督促完成整改任务。
3.针对“双重组织生活制度落实不到位”问题整改，一是10月份组织党员领导干部重温学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容，进一步提高了思想认识。二是党员领导干部严格贯彻落实双重组织生活制度，党务工作者做好记录和台账统计，今年以来公司领导干部共计67人次参加党支部集体学习、党员活动日、专题党课、组织生活会及民主评议党员等35个党组织活动。
（二）关于“重大事项未经集体研究”方面问题
1.针对“零星工程合同签订未经过集体决策”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团建设工程管理制度（试行）》，进一步规范和加强公司建设工程各项管理工作，确保建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化。二是对公司零星工程进一步自查梳理，找出问题根源，形成检查报告，今后凡属公司承担的工程项目，将严格按照制定的建设工程管理制度执行，上会进行集体研究确定。
2.针对“子公司银通资产公司与宿州西苑医院签订的租赁合同规定提供6个月免租期无集体研究会议记录”问题，公司按照制定的资产出租管理办法，房屋对外出租前经公司会议集体研究，并将房屋公开招租方案等由公司行文向上级主管部门进行了备案。
（三）关于“对防范金融风险重视不够，应对措施不足”方面问题
1.针对“长期借款较大”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团融资管理制度》，进一步规范公司融资行为，加强融资管理和监控，提升可持续融资能力。二是对账面长期借款构成情况进一步梳理自查，融资项目进行台账管理。
2.针对“还款压力较大”问题整改，对公司未来三年偿债资金进行统计分析，形成公司存量债务及融资有关情况汇报材料，并在市政府债务化解工作专题会议上进行了汇报，进一步明确了偿债资金来源和债务化解计划。
3.针对“盈利收入低”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团国有资产管理制度（试行）》，进一步规范公司资产管理，维护国有资产的安全和完整，不断提高国有资产使用效益。二是对集团下属实体经济运营情况进行梳理，形成经营收益情况报告，尤其是加强义安山矿、小贷公司等经营实体的运营和管理，提高盈利能力；对现有资产加强管理，加大土地资产的运营力度。
4.针对“重大项目投资收益较低”问题整改，一是公司制定并印发了《市城投集团投资管理制度》进一步规范项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化。二是公司对外投资情况进行分类甄别，进行台账管理，进一步加强对外投资管理。
5.针对“公司领导班子没有将防范金融风险工作提到议事日程上来”问题整改，一是组织召开了公司财务风险防范专题会议，研究了2019年集团公司还本付息计划，提出应对措施。二是制定并印发了《市城投集团对外担保管理办法》，进一步规范公司对外担保管理，降低或有负债风险。
（四）关于“学习贯彻党的十九大精神不够深入”方面问题
1.针对“组织领导不到位”问题整改，一是2018年10月份，公司党总支召开专题会议，对组织开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”再培训、再学习进行了部署和安排。二是10月22日-26日，组织了为期一周的专题培训班，通过邀请专家教授讲课、远程教育、分组研讨、学习效果测试等方式对全体员工、党员进行了再培训、再学习，进一步提高员工思想认识。三是召开了党总支会议，听取党群工作部专题培训情况汇报。
2.针对“结合实际不紧密”问题整改，公司党总支组织的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专题培训班开展了专题研讨，公司全体员工、党员结合岗位工作实际，认真撰写了研讨发言材料，党务工作者对专题研讨材料进行了认真审核把关，杜绝网上摘抄应付等情况。
（五）关于“组织学习不规范”方面问题
1.针对“中心组学习不规范”问题整改，一是制定了《市城投集团工作会议制度》，进一步明确了理论学习中心组等会议召开范围、时间、内容等方面要求，并要求党务工作者规范做好记录工作。二是制定了公司理论学习中心组学习计划，截至10月底，已开展理论学习中心组专题学习、研讨等11次。
2.针对“三会一课开展不规范”问题整改，一是查阅原始资料，进一步补充完善了2016年三会一课记录材料。二是严格按照讲党课相关要求，今年以来已安排班子成员或总支委员或邀请专家上党课5次。
（六）关于“意识形态工作责任制落实不到位”方面问题
针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题整改，公司调整了意识形态工作领导小组成员，制定了意识形态领域问题整改方案、工作制度，进一步落实意识形态工作责任制；成立了意识形态分析研判工作领导小组，定期开展意识形态领域分析研判工作。
（七）关于“干部选拔任用程序不规范”方面问题
针对“干部选拔任用程序不规范”问题整改，一是组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了再学习，提高干部选拔任用工作的思想认识，进一步规范干部选拔审核程序。二是由近几年被提拔的中层管理干部撰写任职以来个人廉政情况报告，公司党支部纪检委员根据其个人廉政情况逐人出具书面廉政意见。三是集团公司成立了考察小组，对银安小贷公司负责人任职以来情况开展民主测评、评议和考察，综合考察情况向集团公司党总支、经营班子会议分别进行了汇报。
（八）关于“发展党员程序不规范”方面问题
针对“接收预备党员的会议记录不规范”问题整改，对相关党务工作者进行批评教育，并通过查看原始记录材料，完善了记录材料。
（九）关于“违反中央八项规定精神问题较突出”方面问题
针对“违反中央八项规定精神问题较突出”问题整改，一是修订并印发了《市城投集团差旅费管理办法》、《市城投集团公务接待管理制度》等管理制度，进一步规范差旅费报销管理、公务接待管理；二是对公司“三公经费”支出情况在公司网站、政务公示栏等进行定期公示，自觉接收群众监督。
（十）关于“工作开拓力度不够，项目推进缓慢”方面问题
1.针对“存量资金未盘活”问题整改，公司大部分存量资金为银行工程项目专款专用贷款，经梳理工程款支付凭证，贷款资金根据工程项目进展情况陆续进行了支付使用，下一步将继续督促施工企业加快工程建设进度，以提高资金使用效率。
2.针对“大量土地闲置，项目推进缓慢”问题整改，对公司目前账面土地进行分类梳理，建立了土地资产分类别统计台账，加强土地资产运营管理。
（十一）关于“履行全面从严治党主体责任不到位”方面问题
1.针对“对党风廉政建设重视不够”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团党总支党风廉政建设责任制实施细则》，抓好落实工作。二是按照年初公司主要负责人与分管负责人、分管负责人与各部室及子公司负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，对各部室、子公司党风廉政建设情况进一步加强了管理。三是调整了公司党风廉政建设及惩防体系工作领导小组。四是制定并印发了《2018年党风廉政建设工作计划》，在今后公司制定年度工作计划将党风廉政建设纳入专题内容。
2.针对“工作制度执行不严”问题整改，一是向市委、市纪委补充上报了公司党总支2017年度履行党风廉政建设主体责任情况报告。二是2018年以来按照规定要求召开了4次党风廉政建设专题会议。三是向上级报送公司党总支2018年上半年履行党风廉政建设主体责任情况报告。
3.针对“落实措施不具体”问题整改，制定印发了《市城投集团落实党风廉政建设主体责任清单》，并严格按照主体责任清单贯彻落实。
（十二）关于“纪律约束不严，底线失守”方面问题
针对“廉政谈话流于形式，警示教育效果不明显”问题整改，一是制定并印发了《市城投集团党内定期谈心谈话制度》、《关于加强公司党内政治生活政治文化政治生态建设的实施方案》，加强公司廉政教育，推动全面从严治党向纵深发展。二是开展用身边事教育身边人警示教育。三是制定《公司党总支关于对受处分人员开展关爱帮扶工作方案》，坚持严管与厚爱结合，对受处分人员开展关爱帮扶谈心等工作，疏导他们放下思想包袱，继续努力工作。四是各部室、子公司主要负责人向公司书面上报2018年上半年述职述廉报告。
（十三）关于“违反财经纪律”方面问题
针对“应作收入而未作收入，账面收支不实”问题整改，一是根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等法律法规，结合公司实际，制定并印发了《宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司财务管理制度（试行）》，进一步规范公司财务行为，加强收支管理。二是按照《会计法》有关规定，已调整公司账面房屋差价款4652.32万元转做公司主营业务收入科目。三是银通公司及其子公司银通石料开采公司为独立核算的法人公司，房屋租赁收入及利息收入、毛石款收入子公司已做账面收入，在每年年末集团公司《年度审计报告》主营业务收入中“其他收入”栏体现。
（十四）关于“建设项目管理存在违规现象”问题方面
1.针对“项目招投标管理混乱”问题整改，一是制定并印发《市城投集团工程项目自行招标管理制度（试行）》，进一步对项目招投标手续进行规范。二是对公司承担项目招标情况进行逐项自查梳理，今后工作中严格规范招投标管理。
2.针对“项目前期手续管理混乱”问题整改，一是修订并印发了《市城投集团建设工程管理制度（试行）》，进一步规范和加强公司建设工程各项管理工作，确保建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化。二是对公司项目前期手续办理情况逐项进行自查梳理，厘清问题根源，形成检查报告，今后严格规范工程项目前期手续管理。
3.针对“项目资金拨付与工程管理脱节”问题整改，一是对相关项目工程款支付、工程变更签证结算增加工程造价等情况进行梳理，形成检查报告，在工程管理方面严格按照工程建设进度拨付项目建设资金。
（十五）关于“租赁合同执行不严格，逾期租金未收缴”方面问题
针对集团子公司对部分房屋资产租赁合同执行逾期租金未及时收缴问题整改，分析未及时收缴租金具体情况，全力督促进行收缴，目前已整改到位。
（十六）关于“重复领取扶贫交通补助”方面问题
针对“重复领取扶贫交通补助”问题整改，鉴于向公司扶贫工作人员发放的扶贫交通补助文件依据不足，已进行了清退处理。
（十七）关于“城投集团党总支对巡视巡察存在的共性问题整改重视不够，重部署轻落实”方面问题
1.针对“举一反三查找单位存在的类似问题，未见结合实际查找问题的具体清单”问题整改，一是对巡视巡察反馈问题进行梳理，针对六项具体问题进一步落实整改，并形成整改情况报告，上报市委巡察办和上级党委。二是针对公司党总支落实巡视巡察整改工作开展不力问题，结合今年开展的形式主义官僚主义大排查、大整改，积极开展自查自纠，制定整改清单，推进整改落实。
2.针对“党组织和成员落实整改主体责任不够，未对整改情况进行监督检查，未专题听取整改情况汇报”问题整改，结合市委巡察整改，召开党总支会议9次，研究和部署巡察整改工作，并听取责任部门整改落实情况汇报；公司成立了巡察整改工作领导小组，召开小组会议6次，召开落实巡察整改工作专题汇报会1次，对巡察整改情况进行了督促和落实。
3.针对“城投集团对党建工作重视程度不够，对下属企业党支部指导不够”等问题整改，一是调整了公司党建工作领导小组成员，定期召开了专题会议研究部署党建工作，2018年以来公司党总支研究党建相关工作10次。二是不断提升党务工作者业务水平，积极安排公司党务工作人员参加上级党委组织的各类培训活动。四是制定并印发了《宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司领导干部调查研究工作制度》，进一步加强公司领导干部深入开展调查研究，增强工作的系统性、科学性、前瞻性和创造性。五是公司党总支多次到下属市中燃公司党支部和安居置业公司党支部进行标准化建设督导检查，市中燃党支部、安居置业公司在自查达标的基础上，向党总支递交了达标验收申请。集团公司党总支成立考核组对两个党支部进行了考核验收认定已达标，并向上级党委上报了党支部标准化建设达标复核的申请。
4.针对“办公用房清理滞后”问题整改，公司办公用房整改情况进行“回头看”，彻底清理了门中门办公用房现象。
三、强化结果运用，建立长效机制，巩固深化整改成果
在市委巡察办以及市委第二巡察组的指导下，在公司全体干部职工的共同努力下，经过两个月的集中整改，市城投集团巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市城投集团党总支将严格按照市委巡察工作的要求，坚持“目标不变、标准不降、力度不减”，善始善终把整改工作抓好做实，不断巩固整改成果，立足长远，举一反三，继而推进市城投集团加快转型发展，为我市城市建设做出更多、更大的贡献。
（一）坚持抓整改目标不变，继续强化整改落实。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不放松，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”工作，切实防止问题反弹回潮，不断巩固整改成果；对仍需继续解决的问题，紧盯不放，按照时间节点有序推进。同时，将抓整改与推动业务工作紧密结合，真正把解决问题的过程转化为公司深化改革、创新发展、改进作风的过程，以整改工作的新成果新成效推动公司各项工作再上新台阶。
（二）坚持制度管理标准不降，建立健全长效机制。结合本次巡察整改，公司制定、修订了15项管理制度，下一步将继续加强制度建设，对已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥作用；对需进一步规范的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人、管物，促进公司各项工作规范管理。
（三）坚持“党要管党、从严治党”力度不降。市城投集团党总支将严格落实主体责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，以高度的政治自觉抓好主体责任的落实。公司党总支书记严格落实“第一责任人”责任，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内党建工作情况，切实把主体责任扛在肩上、落到实处，不断推动全面从严治党向纵深化发展。