作者:admin 来源:???更新时间:2010-04-15 16:11:55 字体大小：
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编者按：国家发改委、财政部等部门正在研究城投债的“新规”，拟对地方融资平台的融资行为进行规范。在“新规”出台前，已经审批的各类城投债都将加紧发行步伐，这可能是城投债井喷的一个主要原因
随着温家宝总理提出要“切实加强政府性债务管理”，城投债的风险成为舆论关注热点，国家相关部门也正在研究城投债“新规”。
但在“新规”出台前，城投债的发行速度并没有受到太多影响，甚至还出现井喷现象。经济导报记者统计，从3月24日至4月2日，国内共有包括临沂市城市建设投资开发有限公司（以下简称“临沂建投”）在内的５家城投类公司发行债券，募集资金总额高达86亿元。
临沂建投发债10亿
3月24日，临沂建投10亿元城投债正式发行。本期城投债期限为10年，前7年为固定利率，票面利率为6.8％，第７年末附发行人调整票面利率选择权及投资者回售选择权。
临沂建投是临沂市政府综合性投融资平台，具有代表政府履行城市基础设施建设与管理的职能，其主营业务为土地开发整理和城市基础设施建设。根据临沂市的定位，临沂建投被赋予开发北城新区的职能，在北城新区城市基础设施建设和储备土地的征收、收购、收回及涉及到的安置房建设等方面占垄断地位。截至2009年2月，公司已累计收储土地2934.24亩。
另一方面，临沂市政府在每年财政预算中还优先安排临沂建投基础设施项目资金，作为公司的补贴收入。2006年、2007年和2008年临沂建投实际收到财政补贴资金8000万元、9000万元和1.6亿元。
至于本期城投债所募集10亿元资金，临沂建投表示将全部用于临沂城供水工程和临沂市涑河综合治理等工程，项目总投资为18.77亿元。
“新规”前的疾行
与临沂建投同日发行的，还有淮安开发控股有限公司所发12亿元城投债，募集资金将全部用于淮安市“运河南片区环境综合整治工程”项目。
3月25日，又有两家城投类公司推出发债计划。其中，江苏扬中市城市建设投资发展总公司于26日发行10亿元企业债。募集资金中的８亿元将用于扬中市区域供水改造项目、江岸治理项目、污水管网工程项目和路网建设项目等４个基础设施建设项目，剩余２亿元用于补充营运资金。
而天津城市基础设施建设投资集团推出的发债计划颇为庞大。该公司计划于4月1日发行50亿元中期票据，期限为５年。在50亿元的募集资金中，将有32.5亿元用于满足项目建设的资金需求，包括高速公路项目（８亿元）、天津子牙循环经济产业区道路及附属工程项目（6.5亿元）、天津西站交通枢纽配套市政公用工程项目（8亿元）、北洋园（又称中国天津海河教育园） 一期基础设施工程（10亿元），剩余17.5亿元将用于调整公司债务结构和补充营运资金。
此外，南京公用控股（集团）有限公司也在26日公告，将于4月2日发行4亿元中期票据，募集资金将用于南京市铁北污水处理项目系统建设及偿还银行贷款。
上述５家公司所发城投债，募集资金合计高达86亿元。
据了解，国家发改委、财政部等部门正在研究城投债的“新规”，一份尚未出台的《国务院关于规范地方政府及其融资平台公司的举债和担保承诺行为有关问题的通知》正在民间流传。这份通知旨在对地方融资平台的融资行为进行规范，其中对城投债影响最大的就是严禁地方政府、事业单位等以财政性收入、国有资产、承诺函、回购协议等方式为企业提供直接或变相的担保。
但上述淮安债、扬中债都采用了应收账款质押的担保方式，包括城投公司与当地政府签署回购协议，这属于“新规”禁止的担保行为之一。
有分析人士认为，近期发行的城投债应该是发改委之前审批的。监管层未来会采用新老划断的方式，对“新债”使用新规，而“旧债”则既往不咎。而在“新规”出台前，已经审批的各类城投债都将加紧发行步伐，这可能是城投债井喷的一个主要原因。(经济导报 作者：王延锋)
