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吴旭军、陈卫东同志在创建省级园林工作总指挥部第四次会议上的讲话 |
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（二○○八年二月二十五日）
吴旭军同志的讲话
这次创建省级园林城市工作总指挥部第四次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是围绕创建省级园林城市工作进行再动员，再部署，再推进，确保我市2008年建成省级园林城市。会前，大家实地观摩了几处绿化工程。刚才，各专项指挥部分别汇报了前段工作开展的情况以及下步工作打算；卫东同志对当前创园工作面临的形势进行了分析，指出了存在的问题和差距，对下步工作进行了安排部署。讲的很全面，很具体，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我就抢抓时机，打好春季绿化攻坚战，实现省级园林城市目标，讲三个方面的问题。
一、正确分析当前创建工作面临的形势，树立“四种意识”
创建省级园林城市是市委、市政府作出的重大决策，也是广大市民百姓密切关注、迫切要求的民心工程。自去年以来，通过全市上下的共同努力下，我市的城市园林绿化工作取得长足的发展，呈现出“绿化总量大增长、绿化质量大提升、创建工作大推进”的良好态势。目前城市绿化大框架已基本形成，城市形象日益丰满，城市面貌极大改善。
综观我市创建省级园林城市所面临的形势，既喜人又逼人，十分不容过分乐观。一方面，省建设厅等相关部门对我市的创园工作十分关心支持，市委、市政府对创园工作十分重视，持续加大城市绿化建设投入，广大市民对实现省级园林城市的愿望十分强烈。加上前一阶段的努力工作，为创建省级园林城市工作打下了一定的基础，创造了一定的条件，总体形势确实喜人。另一方面，今年是省级园林城市申报年，上半年申报，下半年考核验收。从现在起满打满算到新一轮的省级园林城市正式申报仅剩几个月的时间，到考核验收也不足一年的时间。而我市对照安徽省园林城市考核验收标准，还存在着绿化总量严重不足、公共绿地缺乏、绿化氛围不浓、档次品位不高、绿地率与绿化覆盖率不均衡、单位和居住区绿化发展不平衡、城市大环境绿化薄弱等等差距。因此，我市实现省级园林城市目标的时间十分紧迫，任务十分艰巨，形势十分逼人。所以，全市上下一定要切实增强创建省级园林城市工作的紧迫感、责任感和使命感，抢抓春季绿化的有利时机，迅速掀起春季绿化建设高潮，打好春季绿化攻坚战。能不能打赢春季绿化攻坚战，实现省级园林城市目标，我感到应注意树立四种意识：
一要树立责任意识。创建省级园林城市，打造一个天蓝、地绿、水清、城美，人与自然和谐的新宿州，是市委、市政府的重要任务，也是全市各级、各部门的共同责任。从全省来看，合肥、马鞍山、安庆、黄山、淮北、淮南、铜陵7个城市已成为国家园林城市，芜湖、池州已成为省级园林城市。剩下还有8个城市都在积极申报省级园林城市。就我市来说，基础差、底子薄、差距大，实现省级园林城市时间紧、任务重、困难多。如何在较短的时间内，推动城市绿化再上新台阶，我看还是全面落实好责任。各单位的“一把手”就是创园“第一责任人”，是责任单位的要担当起落实的责任，是协作部门的要担当起协调的责任，是技术部门的要担当起指导的责任，是督查部门的要担当起督促的责任。只有责任明确，落实到位，才能确保创园目标的整体推进和全面实现。
二要树立诚信意识。实现省级园林城市是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，实现这样一个预期目标，是我们最大的诚信，没有任何商量的余地，要咬定目标不放松，扎扎实实做工作，决不能降低标准或者搞什么变通。要严格按照创建标准办事，严格执行我市创建省级园林城市工作实施方案，任何单位和个人都不得擅自改变。创建过程中，只能做得比承诺更好，决不能不实践自己的承诺。
三要树立大局意识。各部门、各单位一定要正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从全市改革发展的大局出发去考虑和处理问题，自觉为创建省级园林城市做贡献。对于埇桥区、开发区、市直各部门而言，一定要强化全市“一盘棋”的思想，凝心聚力抓创建，一心一意搞建设。对于驻地单位而言，要强化“宿州是我家”的思想，该承担的责任一定要承担，该尽的义务一定要尽，要积极投身于园林城市创建工作中。
四要树立效率意识。必须十分清醒地认识到，省级园林城市申报前就这样一个绿化季节。这个季节也是我们全面赶超，奋力直追的最佳时期。季节不等人，一旦错失，很多绿化工作就无法开展。因此，要强化效率意识、时效观念。几个月时间，稍纵即逝，转瞬而过。如果不讲求效率，不超前谋划，不提前行动，今年建设省级园林城市的目标是难以实现的。从今天的观摩中也可以看到，有的绿化工程才刚刚开工，有的绿化工程至今还停留在规划上、计划中。几个月了，为什么没有动工？这种现象表现在工作上，根源在思想认识上、工作态度上和工作作风上。按照这种工作效率，省级园林城市目标，何时能够实现？对工作效率低下的问题，我们要下大力气尽快解决。
二、咬住目标，突出重点，坚决打好绿化攻坚战
创建省级园林城市共有7大类60项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件建设，既涉及物质文明，又涉及精神文明，既涉及专业部门，又涉及社会单位，是一项面广量大、艰巨繁重的社会系统工程。下一步，市创园办要逐一对安徽省园林城市考核验收标准，查问题、找差距、排任务，将创建省级园林城市考核目标任务，分解下发到有关单位和部门。刚才，卫东同志对第二阶段创建工作已作了全面的动员和部署，各专项工作指挥部、各责任单位务必紧紧围绕会议的部署，整体联动抓落实，攻坚克难抓推进，全力以赴见成效，以创建3月份突击月为契机，全面打好春季绿化攻坚战。当前创园工作主要围绕四个方面：
一是千方百计破解难题，全力以赴做到“两快”。创建省级园林城市能否实现，关键在绿量的多少，绿化面积的大小。第二阶段安排的任务有320万m2的绿地，地从哪来，钱从哪来，是完成任务的两个难题、两个关键。破解“土地难找”的问题，各级、各部门都要动脑筋，想办法。公共绿地建设可以考虑结合地块开发配套建绿，生态廊道建设可以考虑扩地增绿、租地造绿，绿色靓点工程可以考虑拆违还绿、捐资建绿，绿色街巷、垂直绿化可以考虑拆墙透绿、见缝插绿，力争做到能种则种，宜绿则绿，想方设法克服土地难找的问题。就“资金难筹”问题，一方面市本级政府将继续加大公共财政支出，该投入的，一定投入到位。另一方面，各级、各部门要树立大局观念，该投入的，必须投入。不要因为思想不重视，态度不坚决，投入不到位，造成任务完不成，拉了后腿，挨了批评，还背上了处分。当前春季绿化的季节已经来临，时间和任务不允许我们再等待、再观望、再犹豫。这次会议后，各单位必须立即行动起来，迅速掀起绿化建设高潮，全力以赴做到“两快”。即：工程进度要快，成效体现要快。我们的总指挥部、专项指挥部、市直部门和埇桥区党委、政府一定要围绕“两快”，做到快行动，快实施，快落实。我们既然决定要创建省级园林城市，就必须把它干实、干好，不搞劳民伤财的“形象工程”，要搞就搞实实在在的“民心工程”、“德政工程”。
二是围绕重点工程增加绿量，精益求精打造绿化精品。从目前的情况来看，我市建成区的绿量对照安徽省园林城市标准存在着较大差距，尽快增加城市绿量已成为当前创园工作最紧迫、最重要的任务。第二阶段实施方案安排的245项城市绿化工程，如果全面落实好，将会使我市的城市绿化总量与景观质量跃上一个新台阶。因此，承担工程建设任务的各专项指挥部、各责任单位务必要精心组织、周密安排，高标准、高质量、高速度地完成各项绿化工程建设任务，要把每项绿化工程都建成社会反响好的绿化精品工程。公共绿地建设工程和生态廊道建设工程是增加绿量的重点，绿化面积占第二阶段总任务的80%以上，关系着创建的成败，任务十分艰巨，相关责任部门要紧扣时间节点、突出工作重点、攻克技术难点，确保在3月份突击月结束后完成任务的80%以上。这次新推出的文化进园工程和绿色靓点打造工程，是提高绿化水平，突出地方特色，打造城市靓点的工程。两项工程要充分挖掘宿州的地域文化特色，确保将该工程建成绿化亮点工程、造园极品工程，“五．一”前要见到实实在在的成效。
三是切实加强绿化行业管理，充实提高城市绿化内涵。单位、居住区绿地在城市绿地中占有相当大的比例，目前我市这两类绿地指标对照省级园林城市标准还有一定差距。为此，要切实加强行业管理，认真抓好单位、居住区的绿化整治，充实提高绿化内涵，深入开展社会绿化达标活动。园林式单位小区指挥部要加大对单位、居住区绿化建设管理的督促指导力度；市房管局要加强对实施物业管理的居住区绿化建设管理的督查指导；市直机关工委、市直企业工委、教育局、卫生局等相关责任部门要加强对所辖单位绿化的督促指导。要通过深入开展绿化达标活动，在短时间内使我市建成区单位、居住区绿化面貌有较大改观。市创园办要继续组织开展单位、居住区绿化达标活动和园林单位、园林小区的创建评选活动。今年春季绿化结束后，要再评选一批市级园林式单位、园林式小区，积极申报一批省级园林式单位和小区。另外，“3.12”植树节马上就要到了，市绿化委要精心组织，全面落实义务植树责任，彻底改变过去年年栽树不见树的现象。
四是加快推动“三城同创”，强化基础设施功能。市委三届四次会议提出创建省级园林城市、文明城市、卫生城市“三城同创”的目标要求，当前在着力抓好城市绿化工作的同时，市文明办、市卫生局要加快推动文明城市创建和卫生城市创建，加大城市管理力度，全面整治市容环境卫生和交通秩序。要适时调整城市建设的发展重点，逐步将城市建设的重心从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转移。逐步完善道路系统、给排水系统、污水垃圾处理系统，提高公交出行比率、燃气普及率、道路照明装置率以及其他相配套的城市基础设施。
三、加强领导，营造氛围，切实做到“四个强化”
创建省级园林城市的目标已经明确，任务已经下达，创建省级园林城市春季绿化攻坚战即将打响。各级、各部门、各单位要以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措、卓有成效的工作，确保一举拿下省级园林城市这块牌子。
一要强化领导，严格责任。确保创园成功，关键在领导，重点在组织，核心在落实。领导是龙头，责任就是军令。龙头舞不起来，责任就严不下去，工作就难以开展，任务就难以完成。为此，市创园办要定期分析、研究、部署创园工作，及时掌握全市创园动态，及时发现、协调、指导、解决创建过程中存在的不足和问题。各专项指挥部要切实加强对创园工作的领导，各责任单位在创园中担当着重要角色，承担着大量任务，必须态度坚决，组织健全，措施果断，工作到位，确保完成。各责任单位的领导一定要增强大局意识、责任意识、合作意识，在做好创园组织、指挥、实施、推进工作的同时，相互之间加强信息沟通，加强协作交流，确保各项任务的全面完成。
二要强化宣传，营造氛围。创建省级园林城市活动，群众是活动的受益者，也是活动的主力军，许多的工作任务需要广大群众共同努力来完成。因此，必须全民动员，全民参与，打人民战争。要充分利用各种行之有效的形式，大张旗鼓地抓好宣传发动工作，把创建省级园林城市的目的、意义以及实施方案，向社会各界、向人民群众进行广泛的宣传，营造强大的创园声势；各级、各部门要在本部门、本单位进行全面的发动，迅速形成当好主人翁、共创省级园林城市的良好工作氛围；市各新闻媒体要充分发挥主渠道作用，聚焦创建活动，开设创建专栏，集中时间，集中力量，对城市绿化和创园工作进行全过程、多角度、深层次的跟踪报道和滚动宣传，好的典型要给予表扬，突出问题要公开曝光，以便更好地动员广大人民群众了解创园、关心创园、支持创园、参与创园。
三要强化管理，巩固成果。城市绿化三分建、七分管，决不能毕其功于一役。一方面要坚持“三严格”。即严格执行《宿州市城市绿地系统规划》，对规划中已明确的绿化用地要确定界限范围，规范实行“城市绿线管理制度”，保证绿地按规划建设；严格执行建设项目中绿化建设审批程序，推行“绿色图章”管理制度，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设；严格执行绿化易地补偿制度，对确实不能达到绿化标准的项目，必须严格审批，采取补救措施。另一方面要坚持依法治绿，坚持加强养护管理。市规划、城管、房管等专业部门要加大执法力度，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件。市城管局要建管并重，切实加强绿化的日常养护和管理，积极推行市场化的绿地养护管理，确保种一块地，活一片绿，成一片景。
四要强化督查，凝聚合力。市督查指挥部要切实负起责任，创新督查形式，健全责任追究办法，主动抓好面上的督查和考核。对任务不落实、进展缓慢的单位，要采取单个调度、个别谈话、文件通报、媒体公开曝光的方式，督促其加快推进。各专项指挥部要全面掌握创园动态，重点督查本系统绿化工作的进展情况和完成质量情况，及时协调解决创园进程中遇到的新情况、新问题，确保进度和成效。凡是行动迟缓或不符合要求的，要及时督促整改到位。凡是不积极履行、配合创建任务，态度较差，进度缓慢的，要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光，毫不留情。各级、各部门主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项创园工作任务落到实处。我想，全市上下只要思想一致，步调一致，行动一致，拧成一股绳，形成攻坚克难的强大合力，省级园林城市目标一定能够实现。有一点必须在这里进行明确，在省级园林城市正式考核验收时，凡是失分的，市里要进行追查，查找失分原因。责任部门、单位主要领导要向市委、市政府说明情况。对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。
同志们，我市创建省级园林城市工作已经处在关键时期，攻坚阶段，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。全市上下一定要统一思想，迅速行动，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以敢为人先、求真务实的作风，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，确保我市创建省级园林城市目标的圆满实现！
陈卫东同志的讲话
今天这次会议，是在我市创建省级园林城市进入关键时期、攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。主要任务是，进一步动员全市上下立即行动起来，抢抓春季绿化的黄金时机，再掀创建省级园林城市新高潮。下午大家利用1个多小时的时间实地观摩了创园工程。刚才，各专项工作指挥部分别作了发言。等一会，吴市长还要作重要指示。下面我根据创建省级园林城市总指挥部研究的意见，主要讲三个方面问题。
一、统一思想，坚定信心，进一步增强工作的责任感和紧迫感
市委三届二次会议提出创建省级园林城市，三届四次会议又提出以创建省级园林城市、文明城市、卫生城市“三城同创”为抓手，促进经济开发区、主城区和汴河新区“三区联动”发展，做大做强中心城市，按照增绿量、建精品、创特色的要求，实现省级园林城市目标。从周边城市看，目前合肥、马鞍山、安庆、黄山、淮北已是国家园林城市。最近，淮南、铜陵又被建设部命名为国家园林城市。现在周边地市都在搞大开放、大建设、大发展，这种“你追我赶，奋力争先”的强劲势头，促使我们必须俯下身子，埋头苦干，以创建省级园林城市为切入点，全面追赶，奋力超越。从发展机遇上看，今年是省级园林城市申报年，如果今年不申报，就要等到2010年才能申报。这样，就实现不了市委三届二次会议的既定目标，就兑现不了向全市人民作出的庄严承诺。去年省建设厅、省园林专家组专程对我市创建省级园林城市工作进行了考评，提出了许多好的意见和建议。省建设厅对我市创建省级园林城市给予充分肯定，寄予了很大的希望。从实际情况看，城市绿化大框架已初具雏形，通过去年的努力打下了一定的基础，创造了一定的条件。城市形象大幅提升，绿化品位和档次不断提高，有的指标已接近省级园林城市标准。综合分析，只要我们抓住今年春季绿化的大好时机，以大幅度提升宿城绿量为核心，全面提高绿化档次，着力打造一批精品靓点工程，抓住垂直绿化和地方文化元素进园这两个特色，配套完善各项基础设施，实现省级园林城市目标大有希望。
创建省级园林城市第一阶段累计竣工绿化面积200万平方米，完成各项投资1.5亿元，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达到22.29%、31.96%和5.25m2，第一阶段创建工作取得了明显成效。第二阶段自去年10月11日启动以来，各专项工作指挥部先后召开再动员会议进行安排部署，各责任单位按照总体方案安排的任务，加强领导，健全组织，制定专项实施方案，细化分解任务，积极做好施工前的各项准备工作。目前部分工程已经开工建设。总的来看，第二阶段创园工作已开始全面铺开，总体态势良好。但是，我们必须清醒地看到，创建省级园林城市验收项目多、要求高、标准严。对照省级园林城市标准，我们还存在较大的差距，要建成省级园林城市，还面临着大量繁重的工作要做，任务十分艰巨，时间十分紧迫。从时间上看，现在已是2月下旬，5月份申报，10月份验收，留给我们的时间仅仅只有几个月时间。因此，各项工作、各项任务必须在春季全面完成，特别是绿化建设工程3月份创建突击月期间要完成任务的80%以上，才能确保申报验收一举成功。从任务上看，省级园林城市标准有60项指标，而我市目前仅有30多项基本达标，差距较大的就有10多项。特别是绿化三大核心指标中，绿地率和人均公共绿地差距较大。省级园林城市绿地率28%，人均公共绿地7.0m2。我市按建成区人口50万，面积45平方公里计算，绿地面积相差320万平方米，公共绿地面积相差110万平方米。其他的软件和硬件均存在着不同程度的差距。因此，我们必须正视当前存在的问题，抓住工作的重点，进一步提高对创建省级园林城市工作的认识，增强工作的紧迫感和责任心，坚定信心，把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到创建省级园林城市工作上来。要从发展的角度，和谐的高度，用统筹的眼光来看待创建省级园林城市工作。要以雷厉风行的工作作风，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作干劲，集中力量，一鼓作气，全面打好春季绿化攻坚战，确保完成第二阶段创园各项工作任务。
二、找准差距，抓住重点，下大力气推进创建工作的深入开展
（一）当前创建省级园林城市存在的主要问题。
1．城市绿地不足，发展不平衡。建成区内公园绿地较少，居民缺少休憩、活动场地，绿地未形成系统，也没有充分利用周围丰富的自然资源，使之连成一体，连成一片；道路绿化达标率低，市区干道绿化带面积不够，绿量不足，没有十分突出的城市景观道路；旧城改造居住区绿地率低，达不到国家标准；单位绿化参差不齐，许多单位绿化面积严重不足，市级园林式单位仅有10家，园林式小区2家，比例较低；生产绿地面积小，绿化苗木品种单一，城市绿化工程苗木大量依托外地供应；植树造林成效亟待提高，防护林带建设速度缓慢，成活率、保存率较低。
2．绿化水平低，特色不明显。创建省级园林城市必须根据自身的地域、历史、文化、自然、经济等因素，突出自己的特色、风格和品位。总的看，我市城市绿化水平低，植物配置不够科学，地方特色不明显，地域文化展现不丰富，没有形成闪光点、风景线。
3．绿化管护滞后，规划和法制建设不健全。重建轻养思想在个别单位和部门依然存在，苗木养护缺失，生长态势较弱；城区人为践踏、侵占绿地、破坏苗木时常发生，依法管理的力度不够；城市绿线没有划定，重点地段的控制性详规还没有编制；城市绿线管理办法、古树名木保护管理办法、公园游园管理办法等地方性管理规定还没有正式出台。
4．城市基础设施建设跟不上城市发展步伐，城市生态环境有待进一步改善。老城区截污管网急需全面配套建设，部分河道水体发黑发臭，水体为劣5类，与园林城市要求的三类以上差距较大；城市垃圾处理率低，垃圾填埋场容量有限；城区水冲式厕所数量少，万人比例较低；城区公交线路不足，许多地方未通公交车。
5．城市市容市貌、环境卫生、交通秩序的整体质量、档次有待进一步提高。城市长效管理尚未真正到位，有关职责、责任没有完全落实，“乱贴、乱画、乱占”、“脏、乱、差”、交通秩序混乱等现象依然存在。创建期间通过整治成效较好，但创建过后又恢复原状的问题未得到有效解决。
（二）当前创建省级园林城市工作的重点
针对存在的差距，结合我市创建工作面临的严峻形势，当前务必要按照“突出重点，整体推进，体现特色，增加绿量”的工作思路，重点抓好七个方面的工作，来推动创建省级园林城市工作再上新台阶。
1．围绕重点，抓绿量。抓重点就是抓好重点绿化工程的施工进度，抓好了绿化重点工程，就抓出了绿量。公园绿地建设工程、生态廊道建设工程就是当前的绿化重点工程，两项绿化重点工程的绿化面积占整个第二阶段任务的80%以上，关系着创建的成败。因此，必须加大工作力度，克服一切困难，确保在要求的时间内完成绿化建设任务。沱河景观带的施工要统筹考虑，科学安排硬地铺装、园林小品与绿化施工之间的关系，当前主要的精力要放在植绿、建绿上。两岸要同时绿化，同时建设，内侧要按照规划建绿，外侧要结合地形以植树造林为主，3月底绿化工作要基本结束。城西公园、人民公园要尽快确定用地范围，明确土地权属，5月份要全面组织实施。三角洲公园要按照先绿化，后配套的原则，将宜绿地块先绿化起来。合徐高速公路过境段防护林带、外环路林带要积极探索新的模式，在做好农民思想稳定工作的同时，要以工作力度，克服工作难度，确保在3月份突击月期间全面完成。铁路运河景观带开发区要结合河道整治，科学规划，精心施工，力争做出特色，做成精品。
2．整体推进，抓靓点。按照先绿化、后美化，先普及、再提高的创建工作思路，今年各项绿化工程在整体推进的同时，着力抓好绿色靓点工程建设，来提高绿化水平，提升绿化品位。一是要抓好道路节点、街头绿地的建设。这些小绿地、小景点，丰富多彩，风格各异，贴近市民生活，是城市绿化的点缀，要精心规划，精心施工。目前通过政府采购已招标的7个工程要尽快施工，由责任单位建设的，管理部门和协调部门要积极提供技术服务，加大督促力度和协调力度，保证在3月份全部开工建设。同时，在施工中要加强质量监督，保证工程质量。二是要全面抓好道路绿化建设，对绿化空缺或绿量不足的道路进行补绿。道路补绿过程中，要充分利用乡土树种，结合引进其他树种及花卉、草坪、灌木进行道路绿化建设，形成“一路一树、一街一景”具有多种风貌、多种层次的道路绿化景观，创建一批“园林示范路”、“绿化样板路”，打造宿州道路绿化新靓点。
3．结合文化，抓特色。抓特色就是创建省级园林城市要抓出宿州的地域文化特色和绿化品牌特色。一是抓好文化进园工程。宿州历史悠久，文化底蕴丰厚。要充分挖掘宿州文化内涵，把地方文化元素融入宿城创建省级园林城市之中。二是要全力抓好垂直绿化工程。第一阶段开展的是以爬墙虎为主要品种的垂直绿化工程，效果不错。第二阶段要严格按照实施方案的要求，拓展垂直绿化的内涵和外延，大胆引进新品种，创新栽植方式。可采取附着式、下垂式、架体式等栽植方式，让垂直绿化在宿城全面铺开，打造宿州园林新的品牌和特色。三是按照宜树则树，宜花则花的原则，采取见缝插绿等方式，大力实施绿色街巷建设。要结合绿化做好硬化，结合亮化做好美化，力争形成“一巷一景”，打造具有宿州特色的绿色街巷。
4．多管齐下，抓行业。从园林城市三大指标看，我市的绿地面积是最缺乏的，抓绿量的增加也是目前创建省级园林城市的首要任务。因此，我们必须多管齐下，多措并举，全民动员，着力抓好社会绿化工作。一是要广泛开展群众性绿化活动，加强居住小区、单位庭院的绿化美化工作。大力倡导市民爱绿、造绿、爱花、养花，让室内外绿起来、美起来。春季绿化结束后，要再评选出一批市级园林式单位、小区，申报一批省级园林式单位、小区。二是要以3.12植树节为依托，大力开展全民义务植树活动，落实义务植树责任制，创新管护机制，确保义务植树的成活率和保存率。建设、土地、水利、林业等部门要密切配合，围绕创建省级园林城市拿出一部分土地用于公益林、景观林建设。教育、妇联、共青团等部门要深入发动，全面动员团员青年、中小学生积极参与社会公益活动，建设一批“共青林”、“升学林”等具有纪念意义的纪念林。三是积极发展城市生产绿地，大力发展苗木及花卉生产，建设集中生产基地。大力开展园林植物引种、育种工作，培育一批适应宿州当地条件的优良园林植物品种，提高苗木自给能力。
5．完善机制，抓投入。园林绿化是一项社会公益事业，是全社会的共同责任，必须集聚全方位的力量多渠道筹资。各级、各部门要安排足额的资金用于创建工作，确保创建重点工程的实施。要大胆引进市场机制，采取招标、租赁、承包等灵活多样的形式，吸引市内外各类资金投入城市绿化。要鼓励机关、企业、单位、个人认养、认建公共绿地，动员社会力量捐建园林设施、雕塑小品。要引导支持各单位自己投资搞精品绿化，千方百计增加绿地面积，提升绿化品位，使绿化产生的生态效益让全市人民能够共享。
6．强化功能，抓基础。市政基础设施是创建省级园林城市考核的一项重要内容，必须把城市基础设施建设与促进创建有机结合起来，做到统筹安排，协调发展，着力抓好“净、恬、亮、宁”工程。净化方面，要继续加强“三包、五乱”的整治和清扫保洁工作，加快推动生活垃圾处理、污水处理、污染减排、自来水管网、燃气、公厕等一批市政设施项目建设。畅通方面，要着力抓好今年重点建设的11条城区道路新建、续建和改建工作，进一步优化公交线路和车辆，合理配置公交站场，提高人均拥有道路面积，万人拥有公交车辆数和公交出行比率。亮化方面，要下决心抓好城市亮化工程建设，争取城市道路照明装置率，亮灯率均达到98%以上。安宁方面，要加强生产、交通等安全专项整治，城市噪音整治，给市民创造一个安全宁静的生活环境。
7．“三城同创”，抓整治。创建园林城市与创建文明城市、卫生城市有着密切地联系，各项指标你中有我，我中有你，相互交叉。通过共建同创，可以成果共享，可以打破条块分割，整合资源，凝聚力量。当前在以创建省级园林城市为重点的前提下，要大张旗鼓地掀起创建省级文明城市、卫生城市，力争通过“三城同创”形成一张横到边、纵到底，上下贯通，点、线、面相结合的立体创建网络。突击月期间，城市管理工作重点抓好市容环境整治。一是抓好卫生整治。全面开展环境卫生综合整治，重点加强居民区、城市各出口、街道、店铺、城乡结合部环境卫生整治工作，为广大市民创造良好的工作生活环境。二是抓好交通秩序整治。对城区各主次干道，重点街路、城区出口处机动车、三轮车等实施集中整治，重点加强对违章、违规行为的整治和查处。三是抓好乱设摊点和占道经营整治。四是抓好户外广告整治。切实把好户外广告审批、制作、挂贴关，大力清除街道悬挂的非法、破损、废旧广告及其残余物，对现有的广告栏要进行重新整理。同时，要加大对不经审批乱贴、乱挂广告行为的处罚力度。
三、强化措施，抓好落实，确保创建目标的实现
创建省级园林城市工作量大、涉及面广，需要全市上上下下、方方面面的广泛参与，全面联动，打人民战争。各级、各部门要加强领导，广泛动员，切实把这一关系我市长远发展的战略举措炒热叫响，使之变成全社会共同参与的一项自觉行动。
1．强化领导，抓落实。实现省级园林城市目标贵在一项一项抓好落实，各级相关领导近期要把主要精力放在创园抓落实上，把注意力放在解决问题、加快工程进度上，把工作成绩体现在实干上。一年之际在于春，春天是绿化的黄金季节，也是我市创建省级园林城市奋力超越的关键时期。机不可失，时不再来。要增强时效观念，以只争朝夕的工作作风抓好落实。各项绿化建设工程3月份必须全面开工建设，必须完成任务的80%以上，施工中要想方设法克服困难，绝不能有等待观望的思想，推而不动的现象。各级、各部门要强化抓落实的合力，要树立大局意识，配合意识，全局观念。是责任部门的，要责无旁贷，当好主角。是协作部门的，要自觉配合到位，确保第二阶段创园工作又好又快地向前推进。
2．加压造势，抓宣传。第一阶段新闻媒体发挥了巨大作用，保证了各项创园工作在浓厚的舆论氛围中，得以顺利实施。第二阶段市创园办要积极协调省内、市直各主流媒体，充分利用各种行之有效的形式，继续聚焦创园，进一步加大宣传力度，营造强大的创园声势。市直各新闻媒体要开辟专栏、专访，进行多角度、深层次、全方位的跟踪报道和滚动宣传，树立一批先进和典型。特别是在创园突击月期间，媒体要盯住不放，对存在的问题要敢于揭短，敢于曝光，鼓励和动员全市人民关心创园、支持创园、主动参与创园。各单位、各部门要结合自身实际，进行全面发动，迅速形成人人参与，共创美好家园的热潮。
3．创新形式，抓督查。市创园办要组织专门队伍加强督促检查，全面掌握创园工作动态，及时通报工程进度，及时协调解决创园过程中遇到的新情况、新问题。督查指挥部要建立督查制度，健全责任追究办法，创新督查形式。对行动迟缓，推而不动的单位，要采取单个调度、个别谈话和黄牌警告等方法，强化督促检查。对因工作职责不到位，影响整体工程进度的，要严肃追究有关人员的责任。
4．加强管护，抓管理。城市绿化“三分建、七分管”，各单位务必要高度重视，要在人力、财力、物力上优先保障。对已建成的绿地要定人员、定职责、定管护标准，确保新植苗木的成活率、保存率。要进一步明确责任单位、协调单位、专业单位的管护责任，加大对管护工作的督查，建立管护工作定期检查通报制度。加大行政执法力度，严肃查处毁绿、占绿、破坏城市绿化设施的违法行为，强化全方位、多角度的保护措施，巩固绿化成果。突击月期间，要抓出一批反面典型公开处理，公开曝光。
5．整体推进，抓配合。要加快推进地方性管理规定的出台，尽快划定城市绿线，学习和借鉴外地创建省级园林城市的经验和做法，充分做好申报各项基础资料的搜集和整理工作。市创园办要认真对照省级园林城市涉及的7个大项，60个小项，逐条进行梳理，逐项进行分解落实。对创园中的薄弱环节，要合力攻关，整治到位，不留死角。各级、各部门、各单位要加强配合，统一协作，按照特事特办，急事急办的要求，积极配合市创园办做好申报的各项准备工作。
同志们，发展宿州是我们的神圣使命，建设宿州是我们的美好事业，美化宿州是我们的共同责任。我们应当为之感到幸运与自豪。我们完全有信心、有决心打好春季绿化攻坚战，奋力夺取创建省级园林城市工作的全面胜利，不辜负时代赋予的重任，不辜负市委、市政府的重托，不辜负全市人民的期望！ |