作者:admin 来源:???更新时间:2010-03-31 15:56:02 字体大小：
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（2010年3月24日）
这次会议的主要任务是，动员全市上下统一思想、坚定信心，同心协力、攻坚克难，全面开展城市建设管理年活动，全力争创省级文明城市，迅速掀起城市大建设、大管理、大提升的热潮。下面，我强调三点意见。
一、深化认识，统一思想
实施城镇扩容战略，是市委、市政府从科学发展的要求出发作出的战略决策。开展城市建设管理年活动，争创省级文明城市，是实施城镇扩容战略的重要举措。
第一，加强城市建设管理和争创省级文明城市，是科学发展的执政理念和为民服务的宗旨意识的具体体现。城市建设管理为经济社会发展创造基础条件，更关系人民群众的根本利益。加强城市建设管理，是统筹城乡经济社会发展的要求，是改善城市居民生产生活条件的需要，是加速推进城市化进程的重要抓手。近年来我市城市建设管理取得了显著成效，但与人民群众日益增长的要求相比，还有很大差距，我市中心城区规模较小，城市功能不够完善，人居环境不够优美，发展速度相对较慢。这些问题既是我们和先进地区的差距，也是我们努力发展的空间。开展城市建设管理年活动和争创省级文明城市，就是按照科学发展观的要求，践行为民服务的宗旨，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，采取有力措施，解决突出问题，为城市居民改善生产生活环境，为农村居民进城务工生活创造良好条件，让广大人民群众生活更舒心、更便捷、更低廉，更有幸福感和自豪感。
第二，加强城市建设管理和争创省级文明城市，是加速工业化发展的必然要求和加快经济发展的重要条件。城市化和工业化相互依存、相互促进。工业化加速发展，对城市综合环境的要求越来越高，对现代化的配套服务能力的要求越来越高，必将进一步推动城市化发展。城市化加快推进，可以为工业化发展乃至整个经济发展提供条件、载体和平台，能够进一步促进工业化加速。目前我市人均GDP超过1000美元，处于工业化的加速发展期，也是城镇化的加速提升期，两个阶段高度吻合，要求我们必须顺应发展规律，在加快工业化进程的同时，进一步加快城市建设管理步伐。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力和辐射带动力。加快城市建设步伐，本身就是经济发展的重要方面，城市建设发展起来，能够吸引投资、集聚生产要素、增加就业、催生产业，促进经济发展。
第三，加强城市建设管理和创建省级文明城市，我们面临难得的机遇，具备了一定的基础条件。当前，我市加强城市建设管理和争创省级文明城市，有要求、有机遇、有基础。一是有要求，广大的城市居民改善生产生活条件的要求十分迫切，一部分先富起来的农民进城生活的愿望十分强烈，这是加速城市化进程的内在动力。二是有机遇，随着大交通条件的变化，我市的区位交通优势日益凸显，成为环渤海经济圈和泛长三角经济圈两大经济圈的地理性枢纽城市；国家把积极稳妥推进城镇化进程作为重大的发展战略，鼓励农村人口向城镇转移，大力扶持中小城市和小城镇建设，为我们提供了难得的政策机遇。三是有基础，经过多年发展，我市城市框架已经拉开，城市建设加速推进，特别是通过创建省级园林城市，已经赢得了“安徽省园林城市”称号，实现了创建省级文明城市工作先进市目标，以绿为主、自然和谐、特色彰显的平原型现代园林城市初步形成，为创建文明城市打下了基础，积累了经验。
总之，加强城市建设管理和创建省级文明城市，关系我市综合竞争力的提升，关系宿州崛起的进程，关系全市人民的根本利益。全市各级各部门必须深化认识、统一思想，下定决心、咬定目标，志在必得，通过一年的艰苦拼搏，确保城市建设管理年取得预期成效，创建省级文明城市圆满成功。
二、突出重点，抓住关键
开展城市建设管理年活动和争创省级文明城市，涉及广、矛盾多，任务重、压力大，是一项复杂的系统工程。各级各部门和广大干部，要始终保持清醒头脑，科学统筹安排，紧紧围绕“城市面貌大变样，人民群众得实惠”这个总体目际，突出重点，抓住关键，集中力量，全力攻坚，务求突破。
城市因人而建，为人服务，推进城市建设管理，必须坚持以人为本，突出四个重点。一是要扩大就业。产业是立城之本、兴市之基，是城市加快发展的推进器。城市建设管理要遵循产业优先、就业优先的原则，始终把发展产业、增加就业放在首位，大力发展城市劳动密集型产业，如商业、服务业、教育尤其是职业教育，着力打造“宜居宜业”的现代化城市。二是要改善人居。安居才能乐业。要深入研究居民的住房需求，采取多元策略，增加住房供给，满足不同层次居民的住房需求。要结合片区开发、旧城改造和城中村改造，一方面发展不同档次的住宅小区和商品住房，满足部分居民提高和改善住房的需求，另一方面加强保障性住房建设，建设各类保障性住房，为中低收入家庭提供各类住房，为进城农民进城生活、就业创造条件，大力促进城市扩容。三是要完善功能。城市让生活更美好，关键在于城市具备完善的服务功能。要围绕改善城市居民的生产生活条件，做好完善功能的大文章，大力推进商业、医疗、教育、文化、体育等设施建设，满足人们的物质文化需要，让城市居民生活更便捷、更舒适。四是要提升环境。整洁有序的城市环境，特色突出的城市面貌，是一个城市吸引力的重要因素。要结合创建省级文明城市，加大城市管理力度，开展城市交通秩序、市容市貌专项整治、窗口行业文明创建活动，全力打造文明有序的城市形象，为广大市民创造良好的生活环境。要大力实施文化精品战略，充分挖掘我市的文化内涵，把历史文化积淀和现代文化元素融入到文明城市的创建中，提高文化品位，塑造城市特色。
开展城市建设管理年活动和争创省级文明城市，牵涉面多，任务繁重，必须抓住关键环节，带动整体工作提升。一是要以人为本，和谐拆迁，加快城市建设，做好拆迁安置是重要前提。要坚持以人为本、依法规范、和谐有序、合情合理、让利于民，妥善处理各种利益关系，保证拆迁工作顺利进行。二是要大力招商、多方融资。大建设要求大投入，做好城建招商引资工作、推动多方融资的工作尤其重要。要以城市规划为先导，精心策划推介城市建设项目，大力招商引资，吸引社会资金投入城市建设。要用好融资平台，解放思想，开拓思路，多方融资，多元投入，为大建设筹集资金。三是要发动群众、强化基层。广大群众是城市建设管理的受益者，也是创建工作的主体。要精心组织好宣传发动工作，使广大群众改善城市环境的强烈愿望转化为支持创建、参与创建的强大动力和实际行动。街道、社区是城市管理的基层组织，要坚持重心下移，强化基层的管理权限和责任，使基层既有开展工作的动力，又有做好工作的压力，既有做好工作的责任，又有开展工作的条件和手段，探索建立高效的城市管理长效机制。四是要教育引导、疏堵结合。开展文明城市创建，必须进行环境治理和秩序整顿，下大力气改善市容环境，整顿城市秩序。要以教育为先导，教育群众、发动群众，引导群众自觉维护城市形象和秩序，强化市民行为养成，使文明成为广大市民的自觉行为，提高市民文明素质。
三、强化责任，狠抓落实
加强城市建设管理，争创省级文明城市，工作战线长、涉及部门多，能否把方方面面的工作统筹好、完成好，确保既定目标的如期实现，关键在于加强领导、严明责任、全民发动、合力攻坚。
一要落实责任。目前，城市建设管理年活动和创建文明城市的目标任务已经明确。为确保取得实效，必须强化目标管理，落实工作责任。要把各项工作任务逐项细化，分解到市、区各个部门、街道、社区，每一项工作都要明确责任主体，确定责任领导和责任单位，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任。各级党委、政府要把城市建设管理年活动和创建文明城市作为重要议事日程和中心工作，集中力量，全力攻坚，各级领导干部要身先士卒，深入群众，察民情、解民忧、顺民心。在涉及部门利益和个人利益与社会公共利益相冲突时，要带头发挥表率作用，自觉顾全大局，以身作则。各级各部门都要认真研究在大建设、大管理中做什么、怎样做。全市上下都要以强烈的责任意识，努力做到工作超前谋划，方案超前制定，措施超前安排，打好主动战，把握主动权，出色完成各项目标任务。
二要提高效率。城市建设管理年活动和创建文明城市能否成功，关键在作风，关键在效率。市委、市政府已经成立了高规格的指挥部，采取会战的工作机制，目的就是要提高工作效率，重点是提高决策效率和执行效率，确保各项工作高效推进。各级各部门都要以即将开展的创建“四型”机关活动为动力，进一步转变作风，强化服务，提高效率。指挥部要采取超常规运行模式，集中精兵强将，整合各种资源，创新工作流程，提高工作效能，切实做到出现的新情况及时研究，碰到的新矛盾迅速化解，遇到的新问题果断解决，以高效率赢得高效益。
三要加强督查。要大力加强自上而下的督查和自下而上的监督，市总指挥部成立了两个督察组，分别由市纪委书记、组织部长担任组长。要加强人大、政协监督、社会监督和舆论监督，组织人大代表、政协委员和社会代表人士开展专项督察，新闻单位要加强舆论监督，要利用舆论宣传工具，召开万人誓师大会，大张旗鼓地宣传城市建设管理年活动与创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传城市建设管理和文明城市创建的政策、知识，宣传城市建设管理的动态、成效，大力宣传先进典型，曝光存在问题，以高效的监督促进决策落实和工作推进。
四要严格考核。这次活动是对各级机关、干部尤其是领导干部的一次锻炼和考验。要建立健全考核激励机制，将工作实绩纳入各部门、各单位年度考核内容，对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰；对推逶扯皮、工作不力、完不成目标任务的单位和领导，要严格问责，追究到位。
争创省级文明城市，共建美好家园，是宿州发展的客观要求，是全市人民共同期待，责任重大，使命光荣。我们要以奋发有为、开拓进取的精神风貌，务求必胜、能谋善成的昂扬斗志，敢打硬战、一抓到底的过硬作风，打赢城市建设管理的攻坚战，努力开创城市发展的新局面，争取文明城市的新荣誉，建设美好和谐、健康宜人的新宿州!
